A nivel local, se puede destacar que en La Rioja en el año 2022, desde nuestra oficina se atendieron 35 casos, mientras que durante el 2023 se atendieron 62 casos. 

• En 2023 el Servicio para la Atención a Víctimas de Discriminación del CEDRE ha atendido 2.582 casos, 1.012 casos (esto es, un 64,5%) más que en el año 2022. El aumento en el número de casos registrados durante el periodo que abarca esta memoria anual ha sido debido 46 al refuerzo presupuestario y, con ello, la ampliación del número de oficinas y de técnicos/as de atención, así como del horario de trabajo de dichos técnicos/as, que pasaron a trabajar con dedicación exclusiva y a jornada completa. Igualmente, se debe destacar el lanzamiento del teléfono público gratuito 021 por el Ministerio de Igualdad el pasado mes de mayo de 2023, así como el relanzamiento de la campaña “Sí, es racismo”6, lo que ha supuesto un aumento significativo en el número de llamadas y atenciones a víctimas de incidentes racistas por la vía telemática, lo que demuestra la importancia de contar con un teléfono gratuito y de tres cifras, más fácil de recordar y marcar.

• Se han atendido a 2.736 personas, víctimas de incidentes racistas. La mayoría de ellas desarrollan profesiones de baja cualificación o son trabajadores de servicios de restauración, vendedores de comercio o cuidadoras en el ámbito doméstico, con estudios primarios o de secundaria, desempleadas o en situación administrativa irregular. Por lo tanto, podemos concluir que la discriminación racial o étnica afecta fundamentalmente a la población joven y desempleada, circunstancias que inciden en la forma en la que las víctimas hacen frente a la discriminación racial.

• A pesar de los avances mencionados, sigue existiendo un importante problema de infradenuncia. Las razones principales siguen siendo la falta de percepción de la discriminación por parte de las víctimas, así como la falta de conocimiento de sus derechos, de los mecanismos de denuncia segura, inseguridades sobre si la denuncia va a prosperar, desconfianza hacia las instituciones, barreras idiomáticas, asimilación de la discriminación étnica como propia del grupo o colectivo de pertenencia, etc. Por otro lado, existe temor por parte de la víctima de ser objeto de revictimización o a represalias, así como sensación de humillación o vergüenza.

• En el caso de las personas extranjeras en situación administrativa irregular la infra denuncia se agrava, ya que tienen miedo y gran desconfianza en las autoridades, sobre todo de las fuerzas y cuerpos de seguridad, ante el alto riesgo de que, en el momento de formalizar la denuncia, las autoridades les incoen un expediente de expulsión. En este sentido, se reitera lo establecido en la Recomendación del CEDRE sobre la necesidad de reformar la Ley de Extranjería para brindar una protección especial a las víctimas de discriminación y delitos de odio, de manera similar a lo estipulado en la actualidad en relación con las víctimas de violencia de género (artículo 31 bis) o con las víctimas de trata (artículo 59 bis), siendo necesario hacer un estudio valorativo de la normativa a reformar y el posible impacto de esta reforma.

• En cuanto al sexo/género, el 48,21% de las víctimas han sido mujeres, el 34.54% hombres, y el 12,54% “otro”. Por lo que se refiere a la edad, el 59% de las víctimas atendidas se encuentran en la franja de edad de entre los 18 y 45 años. Teniendo en cuenta los distintos perfiles, sigue siendo fundamental plantear el análisis de los incidentes discriminatorios y el impacto en los derechos humanos de las víctimas desde una perspectiva interseccional. Además, preocupan seriamente los graves impactos emocionales y psicológicos que resultan de los incidentes discriminatorios, que afectan gravemente a la dignidad de las personas y su autoestima y, particularmente, los impactos en la vida de los niños, las niñas y los y las jóvenes víctimas de incidentes racistas, islamófobos, xenófobos, antigitanos y de racismo anti afro.

• Entre los grupos poblacionales que más incidentes han denunciado destaca la población latinoamericana, gitana, africana o afrodescendiente, árabe, amazigh y asiática. Se ha atendido a personas de más de 80 nacionalidades diferentes, entre las que destacan: colombiana, marroquí, venezolana, peruana, española, hondureña, senegalesa, maliense, ecuatoriana, brasileña, argentina, rumana, ucraniana y rusia, teniendo gran incidencia en personas refugiadas, solicitantes de asilo y personas migrantes en situación administrativa irregular.

Una de las imágenes de la nueva campaña "Mirar con distinta cara es Racismo"

• Los incidentes atendidos han sido 2.582 casos y, de ellos, 1.437 casos han sido de discriminación directa, destacando los ámbitos de acceso a bienes y servicios, empleo, salud, vivienda, educación, salud, seguridad y medios de comunicación e internet. La existencia del discurso de odio, especialmente en redes sociales y espacios como, por ejemplo, estadios deportivos, sigue necesitando de la colaboración, el diálogo y el trabajo en red con las principales plataformas de internet y de redes sociales como “X”, Facebook, YouTube y Google España, con el objetivo de eliminar el mayor número posible de contenidos discriminatorios en sus redes.

• Se han detectado incidentes discriminatorios en todas las Comunidades Autónomas, destacando el número de los casos en la Comunidad de Madrid, Andalucía, Cataluña y Canarias. Asimismo, se han identificado 41 casos con incidencia estatal.

• La principal vía de acceso al Servicio ha sido la vía presencial (1.286 casos), seguida de la vía telefónica (567 casos). En 1.794 de los incidentes atendidos han tenido una respuesta inicial de forma inmediata (esto es, en menos de 4 horas).

• En cuanto a la efectividad de la denuncia u actuación ante el caso de discriminación, del total de 2.582 casos, en 925 casos ha sido efectiva, es decir, la victima ha obtenido justicia en cuanto a su denuncia. Sin embargo, es importante señalar que la impunidad en muchos de los casos sigue siendo alta. Esto se debe, en parte, a que la víctima no quiere continuar con la denuncia debido a, entre otros factores, lo lento que puede llegar a ser el proceso de reclamación y los plazos de la administración ante las reclamaciones. Otro factor importante es la dificultad de recabar pruebas que corroboren los hechos, o la falta de respuesta por parte de las administraciones o particulares a las reclamaciones o denuncias.

• Persiste el desconocimiento generalizado de la legislación antidiscriminatoria y es necesario una mayor sensibilización de la sociedad para evitar actitudes discriminatorias y, sobre todo, más procesos de formación y sensibilización de las autoridades con competencia en investigación y sanción de incidentes discriminatorios y delitos de odio. Es importante, fortalecer estos procesos de formación y sensibilización dirigidos a los y las profesionales de las fuerzas y cuerpos de seguridad tanto pública como privada.

• Es indispensable seguir colaborando, a través de reuniones y trabajo coordinado con las administraciones y otros actores clave tales como, las fuerzas y cuerpos de seguridad, las fiscalías especializadas en la lucha contra la discriminación y delitos de odio, las oficinas de consumo, las administraciones sanitarias, la inspección de trabajo, la inspección educativa, el Defensor del Pueblo, los colegios de abogados y demás actores implicados en la lucha contra la discriminación racial.

• Después de más de un año de la aprobación de la Ley 15/2022, de 12 de julio, Integral de Igualdad de Trato y no Discriminación no se cuenta con la Autoridad Independiente para laIgualdad de Trato la cual es fundamental para garantizar la independencia, acceso a la justicia y protección de las víctimas de todas las formas de discriminación. En 2023 ha sido difícil aplicar la Ley de igualdad de trato y no discriminación, ya que sigue siendo desconocida incluso para las administraciones que deben de aplicarla. Por lo tanto, esperamos que la creación de la Autoridad Independiente sea clave para desarrollar medidas que garanticen su aplicación y efectividad.

Recuerda: ​cualquier persona que haya sido testigo o posible víctima de discriminación,
puede llamar gratis al teléfono: